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漢末，社會動蕩，入山修道者陡增。相傳道教仙人王方平，曾在黃巖西部黃巖山上修行悟道，羽化后“主地上五岳生死之事”。唐天授元年 （690），武周政府以這個傳說為依據，改永寧縣名為黃巖，這便是黃巖縣名的由來。不過，時至今日人們還常以“永寧”稱之，有何緣由呢？這還得從黃巖復雜的建制沿革談起。

● 黃巖山

夏、商、周三代，黃巖屬甌地，即為甌人生活區，乃蠻荒之地，與中原王朝聯系并不緊密。楚懷王二十三年（前306），越國被楚國所滅，越人后裔向南流散于甌閩之間，甌與越這兩個族群融合而為甌越，后來建立了東甌國（東海國），今黃巖也被囊括其中。及至秦并兼天下（前 221），廢除分封制，在全國實行郡縣制，其地屬于閩中郡（一說會稽郡），但由于路途遙遠，秦政府在此尚未實行有效的行政管轄。西漢初期，先屬東甌國，后屬東越國。

● 《黃巖縣志》黃巖溪與黃巖山

漢元封元年（前110），漢滅東越國后，在其地設置回浦鄉，屬會稽郡鄞縣。回浦鄉所轄區域廣闊，包括今天的臺州、溫州、麗水三地，還有閩北的部分山區，今黃巖亦統屬在內。為了進一步加強對該區域的行政管理，漢始元二年 （前 85），政府把回浦鄉升格為回浦縣，這是臺州最早的縣級行政建制。

東漢光武帝年間（25—57），一說章帝章和元年（87），政府將回浦縣改名為章安縣。至順帝永建四年 （129），一說永和三年 （138），又將章安縣東甌鄉析出置永寧縣，即歷史上所稱的“漢永寧”。對于“漢永寧”，學界至今尚有爭論，主要有兩種說法：一說認為其主要在今之溫州范圍，在地域上與黃巖沒有關聯；另一說以為此地即古黃巖之地，唐置永寧乃恢復與延續。以上兩種觀點，若細究起來，皆有偏頗之處，政區的變更是一個動態的過程，影響因素包括自然地理條件、歷史淵源、族群分布等，其中也不乏一些隨意性。顧名思義，東甌鄉原是東甌國故地，為甌越遺民活動的核心區域。今溫嶺、路橋及黃巖院橋一帶所存之東甌遺跡及實物較多，為東甌國故地無疑。所以，永寧縣北境囊括古黃巖南部的一部分地區，于理是說得通的。由此可以推斷，漢順帝以后，古黃巖地區并非在一個完整的行政區塊內，北境屬章安縣，南境則可能歸永寧縣。

● 路橋西周小人尖出土文物

三國初年，吳大帝孫權析出章安、永寧，置臨?？h。吳孫亮太平二年（257），分會稽東部境域，設立臨?？ぁ＿@是臺州立郡之始。郡治章安（另一說初治臨海，尋徙章安）。

此后黃巖的沿革，主要存在著兩種觀點：一說黃巖屬章安；另一說認為黃巖屬臨海。清末文史大家、方志學家王棻持第一種觀點，他認為漢順帝以后一直到隋朝，黃巖皆屬章安。由于王棻在近現代的臺州有著極高的學術地位，及其主纂的光緒《黃巖縣志》影響深遠，后世對黃巖歷史沿革的表述基本沿用了王棻的這一觀點。

第二種觀點則主要是基于《太平寰宇記》所載：“吳大帝太元二年，析章安西部、永寧北部置臨?？h”。章安與永寧兩縣的中間地帶不就是古黃巖地嗎？由此推出，古黃巖地屬于臨海。而且三國時臨?？h的治所及核心區域與今之臨海市相吻合。但若依照第二種觀點，臨?？h轄地囊括漢末章安縣西部與永寧縣北部，則縣境西北可達天臺，南則延至溫嶺、樂清等地。臨海縣轄區則成了橫跨靈江、永寧江的狹長地帶了，這似乎又違背了設縣便利交通聯絡，提高行政效率的初衷。

于是，后來有人提出了第三種觀點，認為臨?？h是由章安縣與永寧縣分別析出南部和北部而設。而且，六朝時期的臨?？h地域大部分是在古黃巖之地，并非全屬今天的臨海市。臨?？h的治所也不在現在的臨海而是在后之黃巖境內，即今黃巖院橋、溫嶺大溪及路橋的三角地帶。其依據除了《太平寰宇記》等史籍記載外，還從字面上加以解讀，即“臨?！币馑际恰盀l臨大海”，而現今臨海市并未與東海接界。

隋文帝開皇九年（589）平陳后，相繼廢除江南諸郡，臨?？け怀凡榭h，沿用郡名為縣名，縣治在章安，隸屬于處州。開皇十一年，因鎮壓反隋勢力的需要，于大固山下設立臨海鎮，臨?？h治由章安遷至大固山下。此時，臨海縣轄地相當于東晉以后臨?？ぽ牭兀顸S巖地亦在其轄地內。

● 南宋嘉定《赤城志?黃巖縣境》

唐武德五年（622），臨?？h升格為臺州。其時臺州境內各縣多有變更，黃巖地歸屬亦有變化。唐高宗上元二年（675），析臨?？h南部置永寧縣，是為“唐永寧”。這個“唐永寧”與“漢永寧”之間又有著怎樣的關系呢？“漢永寧”的主體是在今溫州境內，而“唐永寧”即后來的黃巖縣，將“漢永寧”與“唐永寧”混為一談，無疑是不恰當的。不過，漢永寧縣的北境處在唐永寧縣境內，即有一部分地區是重合的，如大唐嶺以南及周邊地區。所以，兩者在歷史文化上有著一定的傳承關系。唐代以“永寧”為縣名，是有其歷史依據的，唐永寧縣以方山西北、永寧江南岸的開闊地帶為縣治，一直延續至今。

武則天天授元年（690），改名為黃巖縣，縣名沿用至今，歷時1300余年。之后，黃巖經唐、五代、北宋數百年的經營與開發，社會經濟取得了長足的發展。到南宋晚期，黃巖人口密集，有近七萬戶；農業發達，有“黃巖熟，臺州足”之說；商業繁榮，產品遠銷海內外，成為臺州最為富庶的大縣。

● 武則天像

到元成宗元貞元年（1295），黃巖縣升格為下等州。據《元史·地理志》，臺州路總管府，有196415戶。領縣四：臨海、仙居、寧海、天臺；州一：黃巖。黃巖成為臺州屬下唯一的州。

● 明萬歷《黃巖縣志?黃巖縣境之圖》

黃巖州延續了74年，直至明朝建立，于洪武二年（1369） 恢復為縣。100年后，臺州知府阮勤認為黃巖境域太大，“征徭賦役，往往后時”，上奏朝廷將其分為兩縣。明憲宗采納阮勤的意見，于成化五年（1469）十二月下旨批準“起黃巖三十都，止五十都為一縣，名曰太平”。即析出黃巖南部的繁昌、太平、方巖三鄉置太平縣（今溫嶺市）。此后，歷經明、清、民國，黃巖政區沿革基本順延，未有大變。1949年5—6月，一度設置黃樂縣。

● 清光緒《黃巖縣志?成化以后縣境圖》

1955年11月底，接中共溫州地委通知，縣級海門區撤銷，并入黃巖縣。1980年7月，分黃巖、臨海置海門特區，黃巖縣的海門區、海門鎮、大陳鎮和山東公社劃入特區。1981年7月，海門特區改為椒江市。1982年1月，黃巖縣界牌公社劃屬椒江市；1984年12月，黃巖縣的三甲區、洪家區和金清農場再劃屬椒江市。1989年11月，經國務院批準設立黃巖市。1994年12月，臺州地區撤地易地設市，原黃巖市一分為二，西部的8個鎮、8個鄉置黃巖區；東部的8個鎮、2個鄉置路橋區。黃巖區成為臺州市的主體城區之一。

● 千年永寧

總而言之，無論是中央王朝與甌越土著的紛爭，還是行政轄區的設置與變遷，都未能阻礙黃巖社會的持續發展遞進。自古以來，在黃巖這片土地上，文明的火種傳承不息，千年永寧的榮光依然閃亮，映射著過去，照耀著現在，啟迪著未來。